网络环境下公民隐私权的保护 

   摘要:基于法律自身的局限性和我国现实的立法状况,存在于互联网中的一些侵权行为,特别是侵害隐私权行为日益严重,与法律不能够实现正常有效保护之间的矛盾越来越突出。要走出这种困境,就必须以我国网络环境下隐私权法律保护的现实需求出发,注重对网络环境下隐私权法律保护制度的完善。同时,为了克服法律保护手段一些固有的弊病,应兼顾、吸收其他各种保护手段的优势,以求实现对网络环境下隐私权保的全面性。本文的中心任务是探讨如何规制公权力机关对隐私权的侵害问题。
 
关键词:网络环境;公民隐私权;立法和司法保护
 
引言
一、网络隐私权概述
(一)网络隐私权的概念界定
    我们目前经常提及的“网络隐私权”实际上并不是一个与传统网络隐私权一样的法律术语,仅仅是一个网络术语,而且关于网络隐私权的定义,学者们都未达成一致的看法。有些学者认为,“自然人所享有的,且不被他人非法利用、知悉、收集、公开自己私人信息的一种人格权”称之为信息隐私权,也叫做网络隐私权。也有学者指出,在互联网上,任何一个公民的私人信息都是受法律保护的,任何人未经当事人的允许不得非法收集、侵犯、公开、利用、知悉、复制他人的私人信息;也禁止任何人将他人的图片、事实、毁损的意见等敏感信息泄露于互联网上。由此不难看出,一旦个人的私人信息被泄露出去,那么他的生活就难以维持安宁了。
(二)网络隐私权的特殊性
    网络隐私权是传统隐私权在网络环境下的延续和拓展,两者在本质上并无不同。本文主要探讨两者的区别,与传统隐私权相比,网络隐私权表现出来的新特征主要有:
1. 个人隐私的载体分析
在实践过程中,文字性记录、履历、个人的社会关系、个人居住环境、个人财产、个人通信、肖像、个人姓名等属于隐私的载体。在互联网中,所有的信息都是以数字的方式存在的,这是由网络的数字化特征所决定的。所以,在网络环境中,个人隐私的载体归根结底就是数字。
2. 隐私范围分析
在互联网中,主体的隐私范围更加宽泛,不但包括现实环境中的隐私,还包括其网上的隐私,包括网络用户名、地址、域名、电子邮件等等。尽管学者们还未将这些内容界定为个隐私,但隨着时间的描移,这些信息必然也会成为个人隐私的一部分。
3. 隐私的经济功能分析
在日常生活中,由于人们处理以及搜索信息的水平有限,加之人们还未充分意识到隐私的经济价值,所以个人隐私往往无法引起人们的重视,其自身的经济价值自然也就被埋没了。
4. 网络隐私侵权行为的形式分析
上文已经说过,数据是网络环境下所有信息和行为的载体,所以,隐私在网络环境中也是以数据的方式存在的,任何未经法律允许对他人的数据进行加工、搜集、截取、传播、盗取、利用的行为可界定为对隐私权的侵犯。总而言之,侵犯他人网络隐私权的行为主要有以下几种表现形式:①未经法律许可加工个人数据;②未经法律许可传播个人数据;③未经法律允许利用个人数据;④未经法律允许搜集个人数据;⑤盗窃、截取个人数据;⑥其他侵犯个人隐私的行为。
5. 隐私侵权问题分析
在日常生活中,直接侵权行为是导致隐私侵权的根源,所以我们往往很容易判断侵权行为及责任;但相比之下,在网络环境下,中介服务者可利用网络的多元化功能,比如:传播空间、信息传播通道、网络接入、汇编、网络索引、存档、缓存、信息浏览、搜索索引、信技术支持服务、超文本链接等对他人的隐私构成侵犯,由于这种侵权行为涉及到了复杂的技术问题,所以我们很难清楚的界定这种行为是否构成了侵权,也难以判断其责任豁免和归责原则方面的问题。
6. 有关隐私的法律冲突和管辖冲突问题分析
目前,各国都是以国界为界限制定各自的隐私保护法律和管辖制度的。但众所周知,互联网是没有地域和国界的,这是由其开放性的特点所决定的。由于各国在界定隐私侵权时釆用的标准不一样,因而可能会出现某一行为在一国构成了隐私侵权,但在另一国却不构成隐私侵权的现象。所以,要制定一个统一的标准来判断网络环境下的隐私侵权是相当不现实的。不仅如此,由于各国的管辖制度都是建立在地域基础之上的,所以处理隐私侵权的过程中,各国的管辖权也会因为网络的开放性而发生冲突。
(三)网络隐私权的法律关系
1. 网络隐私权的侵权主体
    根据我国《侵权责任法》中第三十六条规定:“利用网络侵害他人民事权益的网络服务提供者和网络用户要依法承当相应的侵权责任。”笔者认为,如果仅仅将网络隐私侵权行为的主休分为法人和然人的话,无法充分反映出网络隐私侵权的特征,而如果分为四类的话,又显得过于繁琐和精细了,综合来看,直接根据我国法律的相关规定将其细分为网络服务提供者和网络用户两类是最恰当的。下文将简要介绍“网络服务提供者”和“网络用户”的概念及内涵。
2. 网络隐私权的保护客体
    (1)网络个人信息
所谓网络个人信息,即个人存储于计算机系统内表现自身特征的所有符号,包括图片、音频、视频与文字等等。从某种角度看,网络个人信息可以充分的反映出一个人的个体特征,这些信息严格来说属于个人隐私范畴。
    (2)网络个人私事领域
在过去,个体周围固化的有形空间就称之为个人私事领域,包括个人房间、手机、背包、邮箱等私隐。
    (3)网络个人活动
    所谓网络个人活动,即在网络用户在网络环境下本着自觉自愿的原则从事各种网络活动的过程,比如网上冲浪、远程教学、网上聊天等等。
    (4)网络通信秘密
    随着网络的普及,电子邮件己成为了人们日常交流、办公中不可或缺的工具,由于人们可以匿名发电子邮件,所以这往往也为了黑客盗窃他人信息的收入点。所以,保障网络通信秘密是十分有必要的。
    (5)网络个人生活安宁
所谓网络个人生活安宁,即任何自然人、法人和社会组织在网络环境下都享有过安宁生活的权利,其中就包括个人网站、个人电子邮件不受他人入侵;个人网络空间不受他人非法打扰以及个人网上活动不受他人左右与干扰。换言之,在未经法律允许的情况下,任何个人不得擅自骚扰他人的网络生活。
    3. 网络隐私权的内容
传统隐私权主要是一种消极的权能,具有明显的防御性,具体来说就是禁止他人做出任何侵犯自己隐私的行为。然而随着社会技术的发展和科学技术的成熟,网络隐私权也渐渐走进了人们的视野,而且其范围和经济价值比传统隐私权更大。与传统隐私权相比,网络隐私权也出现了积极和消极两个方面的内容。前者主要指个人柱制与支配自己信息的权利,即网络用户可以自由的支配和控制自己的信息;而后者则指所有的网络用户都享有过安宁生活的权利,即任何人都不得擅自侵犯他人的网络隐私。
    (2)在选择权方面表现为权利人有权选择公开或分享网络隐私。具体来说,即权利人是否对外公开自己的个人信息或是公开哪些信息,以及与哪些人共享个人信息完全凭其意愿。
    (3)在控制权方面表现为任何权利人都有权自由的控制和使用其个人信息。具体表现在:为方便查询和访问自己的哪些信息被网站收集了,权利人可以要求主体出示信息访问记录。权利人要时刻都可以自由的控制和使用自己的信息数据,也就是说,个人信息数据是不可能彻底离开权利人独立存在的。
(4)在利用权方面表现为在网络环境下,权利人在不触及法律和公序良俗的情况下可以授权他人使用个人信息,具体表现在,权利人可通过向他人索取报酬的方式许可他人使用、披露和转让个人信息;权利人有权规定他人转让、披露、使用个人信息的范围、内容、途径与方式。
(四) 侵犯网络隐私权的行为表现及特点
随着社会经济文化的发展,网络隐私权的侵权行为也表现出了多样性的特征,本文根据不同的标准,从目的、内容和方式这几个角度对隐私侵权行为的类型进行了划分。
第一,从侵权行为的目的看,可分为以下几种表现:
1. 以经济利益为目的的侵权行为
网络隐私的内容起初只包含个人私事信息与个人身份的识别,具有高经济价值的特点。所以,在网络环境中,网络隐私瞬间就成为了一件有着广阔市场前景的商品。
2. 以满足好奇心为目的的侵权行为
在好奇心的驱使下,侵权人会做出非法窃取、散布、披露权利人网络个人信息的行为。类似这样的事件还有很多,这此案件都是侵权人为满足个尺窥私欲的表现。
    3. 以报复为目的的侵权行为
传统的隐私侵权行为通常都是以泄愤为目的的。但网络是一个隐匿而又开放的空间,当发生了一些不公的社会事件时,人们往往会在正义感的驱使下利用网络这个平台来泄愤,却殊不知其在泄愤的过程中已经侵犯了他人的隐私。比如
第二,从侵权行为的内容看,可分为以下几种表现:
    (1)以侵犯网络用户个人数据信息为内容的侵权行为
互联网中存储着海量的个人信息,这样一个开放的平台中,任何人都可以利用自己在互联网活动中的有利地位,或是互联网技术自身的缺陷来掌握和支配网络个人数据。
    (2)以侵犯网络私人空间为内容的侵权行为
在现实生活中,任何人都需要一个安宁、不受打扰的空间,在网络上也不例外。网络私人空间主要指网络设备终端、博客、电子邮箱、网络硬盘等。侵权人将垃圾邮件发送至网络用户的电子邮箱内,或是利用高科技手段篡改用户的资料、入侵用户的计算机,或是制造病毒破坏用户的电脑系统,恶意删除、修改用户的博客、微博记录的行为都是常见的网络侵权手段。这些侵权行为给网络用户的切身利益造成了严重的影响,扰乱了他们安宁的网络生活。
(3)以侵犯网络私人活动为内容的侵权行为
在这个信息爆炸的年代,网络已成为了人们生活、工作中的一部分。网络的出现使人们足不出户就完成了交友、购物、工作、学习、相亲、娱乐、看病等活动。除了个别人处于“义愤”和“私愤”的原因侵犯网络用户的个人隐私之外,网络隐私侵犯更多的体现在政府、网络服务商、企业为实现自己的目标而对网络用户的监控方面。
第三,从侵权行为的方式看,可分为以下几种表现:
    (1)作为的侵权
    网络隐私侵权的积极作为方式有各种各样的表现形式,主要包括:通过发送垃圾手机短信、垃圾电子邮件的方式骚扰网络用户的生活;未经授权入侵网络用户的私人网络空间,包括网络终端设备、电子邮箱;用不正当的手段获得他人信息;通过各种非法手段窃听网络用户的谈话,或是安装摄像头偷窥网络用户。
(2)不作为的侵权
网络隐私侵权的侵权行为有消极不作为和积极作为之分,前者不太常见,但一旦发生就会侵犯他人的隐私权,其主要情形有:“网站应审查其主编发布的涉及个人隐私的专题调查、新闻报道等内容但未按要求审查的;所有的网络平台都有义务阻止网络用户在微博、博客等网络平台上做出侵害他人隐私权的行为。
二、国外网络隐私权保护模式的对比及对我国的启示分析
(一)以美国为代表的主导模式
1. 美国网络隐私权保护的相关法律
在上文中我们已经提到,美国在对公民所享有的隐私权进行保护的时候重点釆取的是行业自律措施,但同样其也有相应的法律措施,但是这些法律所具有的系统性并不强,重点包括有:
(1)在1966年的时候,美国所颁布的《信息自由法》(The Freedm of Information Act of 1966),为防止公民在行使知情权时个人信息外漏,这部法律还把公民的“个人信息”放到了不能够公开的范畴中。
(2)在1974年的时候,美国所出台的《隐私权法》(The Privacy Act)。通过展开相关的分析我们发现,该法作为美国在保障公民隐私权上一部专业化法律。从这部分法律中是相关规定我们能够看出,公民享有控制个人隐私信息的权利,也就是公民个人的信息是不是公开完全取决于其个人的意愿。
    (3)在1984年的时候,美国所出台的《有线通讯政策法》(The Cable Communications Policy Act,CCPA)。通过展开相关的调查了解我们发现,在这部法律中对有线服务商在收集、存储以及公公民私人信息上的相关行为进行了限制。
(二)以欧盟为代表的主导模式
1. 欧盟保护网络隐私权的主要法律法规
(1)个人数据保护指令
“早在很久以前欧盟诸国便针对公民隐私权的保护进行了立法建设,例如在1973年的时候瑞典所出台的《数据法》、在1982年的时候瑞典所编制的《瑞典数据库法案》,在1976年的时候联邦德国所出台的《数据保护法》,在1984年的时候英国所颁布的《数据保护法》等等。除此之外,欧盟诸国还尽最大限度的对盟区内统一的数据保护法进行了编制。比如在1998年10月的时候,欧盟便顺利的颁布和实施了《个人数据保护指令》。据悉,这一指令的颁布与实施不但在很大程度上推动了欧盟地区网络隐私权保护的发展,同时还对其他产生了一定的积极影响。
    (2)电信部门个人数据处理以及隐私保护指令
这一指令在1997年的时候被正式通过,而通过展 相关的了解我们发现,这一指令实际上就是对欧盟95版《个人数据保护指令》所做的补充。在该指令里面对于公民人权、个人自由以及个人隐私权的保护进行了强调,而且特别注重对电信部门签约客户个人信息的保护。
2. 欧盟保护网络隐私权法律制度的特点
(1)将网络隐私权的保护尤其看中
在第二次世界大战期间,欧洲地区的民众可谓是饱受纳粹的摧残,在当时欧洲地区的民众时时刻刻处于纳粹党人的监视之下,这样就导致他们的人格不能够得到充分的尊重,个人的私生活也受诸多的制约。而在第二次世界大战结束以后,欧洲地区的民众便迫切需要获得人格方而的尊電,因此他们便把隐私权纳入到了人权保护的范畴中,并且还针对隐私权方面的保护进行立法方面的建设。
(2)对网络隐私权实施系统、全面以及严格的保护
从上文中我们能够看出,欧盟不但对其内部成员国在个人隐私信息的保护进行明确的规定,同时还对其内部职能机构在个人隐私信息上的保护进行了明确的规定。通过对以上指令进行分析我们发现,这些指令不仅对信息主体所享有的相关权利进行了规定,同时还对信息控制主体所应遵循的义务进行了规定。
(3)推动网络隐私权保护朝着统一化以及全球化的方向发展
有很多学者觉得欧盟是主张通过法律手段来保护网络隐私权的。从一个方面来讲,欧盟在开展国际贸易的时候比较注重促进有关法律的实施,而从另外一个方面来讲,欧盟在促进这些措施实施的时候又带有一定的强制性。
(三)韩国网络实名制的建立与发展
韩国政府对互联网的历史背景与发展现状进行分析,对本国现阶段实际发展情况进行考虑,对现行体制进行全面改革,当下最重要的工作是互联网管理,实行网络实名制,对网络用户进行正确引导,对其进行管理,谨防互联网给青少年的身心健康带来负面影响。政府部门要考虑到诸多方面的影响,从多个层面进行深入,注重网络实名制的合理化设计,其最终目的无疑就是抵制网络暴力,谨防此类事件频繁发生,保障当事人的合法权益与切身利益,政府部门在实际工作中要严格遵守《促进利用信息通信网及个人信息保护有关法律》,定期对部门网站上的留言进行处理,对信息发布人的身份进行核实,构建完善成熟的实名认证系统,一旦发现有人违背国家制定的法律法规,则必须要依据现行法律对。
(四)国外不同模式的对比及对我国的启示
1. 美国的模式分析
美国政府在实际操作过程中选择采用行业自律模式,现实情况而言,此种模式有也很多问题,主要体现在以下方面:尽管意识到行业自律的重要性与必要性,但尚未结合现实情况提出保障措施,执行力不强;现行管理机制不够完善成熟,还存在很多缺陷与不足,需要结合实际情况做出适当调整;运用市场来保护公民的网络隐私权,可能出现市场失灵的状况。
2. 欧盟的模式分析
通过对欧盟法律规制模式进行分析,可以发现该模式只备很多优势,上要体现在以下方面:第一,以法律形式对保护网络用户的隐私权等方面进行明确规定,能起到更好的权利保障作用。伴随时代进步,网络信息技术随之发展起来,信息时代背景下,公民的网络隐私权要受到诸多方面的挑战,把权利保护纳入到法律保护的范畴更加能维护社会秩序,保障社会公众的合法权益与切身利益。对个人数据的保护主要涉及到以下几种方式,即立法方式和技术方式。
欧盟的法律规制模式也有几点不足。法律存在着滞后性,而网络是是瞬间万变的,因此对于网络上出现的新问题法律往往不能很好的进行调控;在法律中规定了网络服务者的义务,对他们的行为起着一些限制作用,势必会影响互联网行业的发展。
3. 韩国的模式分析
韩国政府明确表示要动用法律武器保护网络用户的隐私权,推行网络实名制之后,现已获得显著成效,现实情况而言,中国并不适合网络实名制。韩国只有五千多万人,而中国是十几亿人口大国,在中国实行网络实名制成本太高。但是我们还是可以借鉴韩国的一些经验。
4.国外模式对我国的启示
本文前面介绍了当前世界上几种主要的网络隐私权保护模式,经过对比分析可明显发现每种网络隐私权保护模式都有其优势与缺陷,我国要考虑到诸多方面的影响,结合现实情况选择采用合适的网络隐私权保护模式。
(1)行业自律保护在我国保护体系中的位置及作用
“通过行业自律,对产业结构进行适当调整,采取措施保护网络用户的隐私权。 对网络用户的隐私权加以保护,仅限于行业自律是远远不够的,更重要的是法制建设,将法律规制的作用充分发挥。
(2)行业自律与法律规制之间的关系
实质上,法律规制、行业自律这两者能够兼容,其关键在于两者从不同角度出发,对网络用户的隐私权加以保护,国内专业人士与学者对此进行研究,学术界就法律规制或者是行业自律居首位的问题产生争议,每位学者的看法不同,有的学者认为应该把行业自律放在首位,在发生网络侵权案件时候,首先通过行业自身进行规范和调整,在行业不能起作用的时候,法律再介入其中进行规制。
三、我国网络隐私权保护的现状及存在的问题
(一)我国网络隐私权保护的立法现状及问题分析
1. 我国网络隐私权立法保护现状
严格来说,网络隐私权是传统隐私权在互联网上的发展和延伸,所以我们在研究网络隐私权保护状况的同时也要给予隐私权保护髙度的重视。一直以来,隐私都未得到我国传统文化的认可,其价值就这样被埋没了。随着西方文化和价值观的传入,隐私权这一概念终于在上世纪八十年代走进了人们的视野,随着时间的推移,人们也渐渐意识到了保护个人隐私权的重要性。但在2010年以前,我国并无关于保护隐私权的相关法律,只是按照名誉权和人格尊严予以保护,但这些保护都不够完善。2010年7月,我国正式出台了《侵权责任法》,该法的推出拉开了我国其网络侵权保护的序幕,从此无论是对隐私权还是对网络隐私的保护都是以这部法律为准绳的。
2. 我国网络隐私权立法保护存在的问题
我国除 要加快公民隐私权立法保护以外,同时还要处理好在立法保护中所存在的相关问题。
(1)保护体系不成系统
通过展 相关的了解我们发现,《侵权责任法》类属于救济法的范畴,如此就使其在公民隐私权上的保护效力不及民法。在加上其他法律在保护公民隐私权上的规定太过凌乱,因而导致保护体系毫无系统性可言。
(2)保护模式没有明确化
通过展开相关的了解我们发现,名誉权同隐私权作为两种性质完全不一样的权利,因此将隐私权划归到名誉权的范畴很显然是不合理的。
(3)保护内容可操作性以及有效性不够完善
通过展 相关的了解我们发现,在国内现行的法律法规中,有关保护公民网络隐私权的内容非常少,再加上这些内容所具有的原则性非常强,因而导致其所具有的可操作性较低,而如此势必会在很大程度上影响其对公民网络隐私的保护。
(4)保护措施缺乏权威性
    通过展开相关的了解我们发现,在国内现行的法律法规中,除 《侵权责任法》在保护公民隐私权上的法律位阶较高以外,其他法律法规的位阶一般都比较低,而这样就导致这些法律法规在保护公民隐私权上的效力低下,权威性不足,最终在一定程度上影响公民隐私权的保护。
(二)网络隐私权保的行业自律以及相关问题
1.行业自律措施
随着改革开放的逐步深入以及信息化水平的逐渐提高,使得我国的国民经济实现了较大幅度的发展。而在这一现实背景下,国内各大网络服务商以及网络协会也从行业自律入手对用户隐私的保护做了相关的探索。
除开行业协会颁布了相应的自律性公约之外,各大网络服务商也制定了 一系列的自律措施。而通过这我们就能够看出,国内网络行业在保护用户网络隐私权的时候采取了两层自律措施,而这两个层面自律措施分别是,第一,行业协会所出台的自律性公约,第二,各大网络服务商所发布的保护公民网络隐私的声明等。
2.行业自律措施所存在的问题
虽然我国制定和实施了诸多行业自律措施,可是同发达国家进行比较我们发现,在国内各大网站服务供给商所发布的隐私保护声明中还有下列问题存在:
(1)声明的整体水平良莠不齐,而且声明的内容经受不住考验。
(2)通过展开相的了解我们发现,隐私权保护声明实际上就是一种形式较为特殊的契约,如此达成该契约的双方当事人均应拥有修改的权利。可是,通过对国内的现状展开调查我们发现,作为契约当事人一方的用户根本就不具备平等的地位,而如此势必会在很大程度上影响公民隐私权的保护。
(3)缺乏相应的监督机构。通过展开相关的了解我们发现,发达国家业界在发表用户隐私权保护声明的时候通常都会受到相应监督机制的监督,而如此就为行业自律的发展奠定了良好的基础。可是纵观国内的现状,我们发现我国在该领域依旧一片空白。
四、完善我国网络隐私权保护的措施和建议
(一) 建立健全相关立法
1.明确隐私权的法律地位
国内专业人士与学者对此进行研究,学术界也已达成共识,实际操作过程中如果选择采用间接保护方式,则很难解决现实问题,无法保护网络用户的隐私权,更甚者还会带来负面影响,导致其名誉受损,现阶段看来,应在将来的《民法典》中明确隐私权的法律地位对其进行直接的保护。就国内实际情况而言,我们现阶段对隐私权进行保护大部分是跟据《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》、《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》、《关于审理名誉权案件若干问题的解答》等法律法规,这些规定都是在名誉权的范围内对隐私权进行保护。”
这一形势下,我们最重要的是先要明确隐私权的真正的法律地位问题,然后再去谈怎么对其进行保护的问题。通过将来的《民法典》的这个规定,我国对隐私权的保护必将上一个新的台阶。
2.制定专门的保护法
对网络用户的隐私权加以保护,政府部门可以制定网络隐私权保护的专门法律,在专门法中,要考虑到诺多方面的问题,需要引起重视的有以下方面:
    (1)特别保护未成年人的网络隐私权
    信息时代背景下,未成年人通过网络信息平台获取信息,通过互联网进行娱
乐、交友,让其觉得网络世界充满乐趣。现实情况而言,未成年人尚未发育完全,
心智不成熟,对各项事物的认知度较低,缺乏自我保护的能力,与成年人相比,
未成年人抵制不了网络诱惑,一旦沉溺其中便会受到外来伤害。未成年人透露的
不仅是个人信息,还可能是家庭信息,由此产生的影响更大。因此,对于未成年
人给予特别的保护是很有必要的。
“在专门立法中,用一章的内容对未成年人进行特别保护。可以对未成年人个人数据的收集、使用、共享作出全面详细的规定。
    (2)网络服务商责任
    仅就责任形式而言,网络服务商主要涉及到以下两个方面的责任,即间接侵权责任和直接侵权责任。
    (3)政府行为限制
行政部门要对公民的个人信息进行管理,采取措施保护每位公民的隐私权;对查询程序进行适当调整,满足条件的情况下才能够查询相关信息,工作人员必须要出示所有证件,如实填写相关文件。
3.完善责任法的有关规定
在《侵权责任法》中明确隐私权的保护范围,对个人领域、个人活动、个人信息的内涵进行界定,以法律形式对侵权行为、技术手段、侵权方式等方面进行明确规定,一旦发现有侵犯隐私行为,就要进行法律制裁。
4.完善诉讼法的有关规定
    严格遵守《民事诉讼法》,遵循谁主张、谁举证原则,在这期间需要引起注意的是证据保全,其关键原因在于网络信息的覆盖面较广,信息量较多,网络信息技术的发展速度较快,没能固定证据则意味着无法举证,让自身处于被动境地。    (二)加强执法保护及完善司法保护
1.加强执法保护
政府部门要对网络信息进行管理,例如设立网络警察,谨防不法分子借助网络信息平台向网络用户传播不文明信息;加强与网络用户之间的交流,了解其真实想法与实际需求,对网络纠纷进行处理;职能部门要相互协作、相互配合,严格遵守国家制定的法律法规,承担社会责任,充分利用网络信息平台,对网络用户的隐私权加以保护,保障各位用户的合法权益与切身利益。
2.完善司法保护
司法部门的工作人员要对自身行为进行规范,严格遵守规章制度与行为准则,提高专业素质与综合水平,保证司法公正。信息时代背景下,网络信息技术的发展速度愈来愈快,迫使法律工作者不断学习网络相关知识,这样有利于更好地理解案情,作出正确的裁判。
(三)完善行业内的自律措施
1.组织网络隐私权保护的建立
加强行业自律,设立自律组织,设立用户隐私保护联盟,明确该联盟的功能与作用,结合现实情况制定合理的规划方案,确定实际工作中应严格遵循的基本原则及行为规范;不定期的对组织成员进行检查,起到真正的监管作用;受理网络用户的投诉等等。
2.组织网络隐私保护认证机构的建立
国内实际情况而言,与网络隐私保护相关的法律法规较少,政府部门要对此方面引起重视,设立认证机构,加大监管力度,采取措施对网络用户的隐私权加以保护。认证机构对各个网络服务商进行评估,合格的授予其认证标识。并且不定期的对隐私权保护情况进行追踪调有,一旦发现问题就可以提出繁告,督促其改正,必要是取消其认证标识。
3.运用政府力量与行政监管作用
光靠行业自身进行规范是远远不够的,因为市场本省就存在着缺陷,这时候需要政府介入,需要政府部门对行业自律进行指导和进行行业监管。就我国国内实际情况而言,政府部门的监管还存在着一些问题,例如监管机构设置杂乱、权力相当散乱、不成系统等等。在这方面,可以进行下的改革:第一,对现行体制进行全面改革,设立一个独立的监管部门,统一负责互联网的指导与监管,把监管权进行一个集中。通过法律法规明确监管机构的职权范围、人员组成和监管程序。第二,让监管机构充分行使职权,例如,指导加强互联网行业的自律,劁定网络道德规范,监督网络服务商保护隐私权的执行情况等等。第三,使监管程序透明化,鼓励公民积极参与,以便提高公民对行业的信任,促进互联网产业发展。
五、结语
网络隐私权的保护水平是国家自由与民主的重要体现。就我国国内实际情况而言,互联网产业尚处于发展初期,发展过程中还是会遇到很多问题,对于网络用户的隐私权的保护就存在着一些不足。这些不足体现在法律方面和行业自律方面。就法律方面而言,我国没有系统的网络隐私权法律保护体系、没有合理可操作性的保护内容、相关法律的位阶也比较低。至于行业自律,存在相关规范没有形成系统,保护水平参差不齐经不起推敲,执行力不足等等问题。
我国有十几亿人口,因此并不适合建立类似于韩国的网络实名制制度,完全仅仅依靠行业自律或者是法律的规制也不能解决我国的实际问题。我们需要的是把行业自律和法律规制很好的结合起来。由于受传统文化的影响,我国公民的隐私权保护意识还比较差,和西方发达国家相比,我国的互联网产业还比较落后,技术水平还不够高,这一系列原因决定我们要找到一条适合我们蹇己的保护网络隐私权的道路,即是以法律规制为主,以行业自律为辅的道路。
 
 
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