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摘要:人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,本文先介绍了东晓社区计划生育的工作的现状,然后对其中的问题和对策进行了研究,从而为我国的计划生育工作提供更好的经验。

关键词:生育管理;计划生育;持续发展

一、现状

2015年我区计划生育工作在市委、市政府的正确领导下,在市人口计生委的精心指导下,在全区各级各单位密切配合、共同努力下,坚持以科学发展观为指导,以稳定低生育水平为重点,以创建计划生育示范乡镇(街道)、示范村(居)活动(以下简称“双创”工程)为载体,加强领导,完善机制,优化服务,狠抓基层基础,严格依法管理,全力控制违法生育,成功经受了“第六次人口普查”的冲击和检验,保持了总体平稳发展的良好态势。

二、深刻分析,清醒认识当前面临的人口计生工作形势

1、稳定低生育水平任务艰巨

按现行生育政策,农业户口的平均生育水平1.6个、非农的只有1.2个,而群众普遍存在“一个太少、两个最好”的思想,生育政策与群众生育意愿相差较大的根本矛盾仍没有缓解;重男轻女思想有所抬头,2015年,全区计生率仅91.88%,离“一票否决”红线仅0.88个百分点。今年,要完成91%的考核要求,不仅要管好当年的,还要留足一定空间消化可能出现的往年补报的计划外,任务极为艰巨。

2、计生行政执法难。

一是调查处理难。由于群众对计划生育工作不理解、不配合,流动人口在外违法生育,违法生育后外出打工,常出现“违法难究”的现象。二是社会抚养费征收难。“两免一补”等惠民政策,符合政策生育和违法生育的同等享受,大城市生育政策放宽,加之宣传工作不配套,造成部份城镇居民及外来务工人员对计生政策的认识理解产生偏差,形成“富人超生不算贵,穷人超生无所谓”的现象。

3、计生工作基础仍然薄弱

目前,真正制订有效计生村规民约,形成村自管理格局的,全区只有20%的村左右;多数村没有落实党员干部分片包干,实行“人盯人、一对一”的联系负责制,没有形成群防群治。

4.育龄妇女生殖健康状况令人担忧

家庭较贫困的由于他们生活卫生条件和卫生习惯差,经济条件落后,妇科疾病发病率高且严重。

三、对策

(一)夯实一个基础:即全面夯实村居计生工作基础

村居是开展计划生育工作的前沿阵地,是做好计划生育工作的基石,没有坚实有力的基层基础保障,整个计划生育工作就会失去根基,各项管理措施就难以得到有效落实,整体工作就难改变疲于应付、被动接受的局面。今年,我们要继续深入实施“双创”工程,重点要严格执行好原有各项奖惩措施,不要让计生工作干好、干差一个样,要让大家看到自己工作在全区的位置和努力的方向;更要让计生干好的享受到党和政府更多的表彰和各类补助,通过“抓两头、促中间”,激励乡村两级共同抓好计生工作。

(二)紧抓两大环节:即孕前管理、事后惩处

计划生育工作是通过对每一位育龄妇女结婚、怀孕、生育、避孕、流动等过程进行跟踪管理服务,达到对整体生育情况和人口发展态势的掌握。十月怀胎并非一朝一夕,要控制好违法生育,关键要在两个环节上用力。一方面,加大孕前管理力度,尽可能防止违法生育出现。要尽早发现计划外怀孕对象,就必须狠抓查环查孕查病工作。乡镇、街道要逐村建立应查对象花名册,列出上半年在家和外出的应查对象名单。通过落实乡、村两级工作责任和具体责任人,采取切施有效的措施,逐一加以落实,做到应查尽查。

(三)优化三项服务:即宣传服务、技术服务、帮扶服务。

计划生育工作是做人的工作,根本的还是要引导群众转变生育观念,问题的最终解决,也只有靠群众观念的彻底转变。为此,在加强管理的同时,更要开展宣传、技术、帮扶等多方面服务,引导群众自觉实行计划生育。

(四)突破两个难点:即城市社区人口管理、性别比治理

当前,我区人口计生工作面临许多难点问题,这就要求我们多做调研、多做探索、多做总结,不断创新办法,特别是要整合各部门各单位力量,利用教育、行政、法律、经济等手段进行综合解决,努力突破制约我区计生工作平稳发展的瓶颈性问题。社区人口管理要有所突破;性别比治理工作要有所突破。

计划生育工作是一项艰巨而伟大事业。要统一思想,振奋精神,开拓创新,扎实工作,努力开创我区计划生育工作新局面,从而为全面实现全区“十二五”跨越式发展目标做出新的更大贡献。

 

参考文献

1、李彩霞;计生工作在构建和谐社会中的作用[J];胜利油田党校学报;2009年,第3

2、覃立芬;广州市白云区镇级行政区域计划生育工作的现状及对策研究[J];华南理工大学;2013 ,第2

3、文星;基层计划生育工作存在的问题及对策[D];社会科学;2014 ,第5

4、朱媛媛;矾山镇计划生育工作状况调查报告[D];南方人口;2015 ,第6

 

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